无偿划转可行性论证报告（无偿划转）

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本文目录一览：

• 1、“国有资产无偿划转”是什么意思？
• 2、财政部关于印发《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》的通知
• 3、无偿划转股份是好是坏

“国有资产无偿划转”是什么意思？

企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。无偿划转是国有企业资产重组的一种常用手段，作为一种特殊的国有产权的流转方式。

国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司（以下统称国有一人公司），可以作为划入方（划出方）。

国有一人公司作为划入方（划出方）的，无偿划转事项由董事会审议;不设董事会的，由股东作出书面决议，并加盖股东印章。

国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的，企业应当依法改制为公司。

央企业及其子企业无偿划入企业国有产权，应当符合国资委有关减少企业管理层次的要求，划转后企业管理层次原则上不超过三级。

企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，依据划转双方的产权归属关系，由所出资企业分别报同级国资监管机构批准。

实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转所出资企业或者其子企业持有的，由同级国资监管机构和主管部门分别批准。

下级政府国资监管机构所出资企业国有产权无偿划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业持有的，由下级政府和上级政府国资监管机构分别批准。

企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的，由所出资企业批准并抄报同级国资监管机构。在经过批转后，划出方与划入方调整产权划转比例或者划转协议有重大变化的，应按照规定程序重新报批。

拓展资料：

不得实行无偿划转的情况：

被划转企业主业不符合划入方主业及发展规划的。

中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告的。

无偿划转涉及的职工分流安置事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的。

被划转企业或有负债未有妥善解决方案的。

划出方债务未有妥善处置方案的。

财政部关于印发《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》的通知

第一条　为促进国有经济结构调整，加速国有资产的合理流动和优化配置，规范操作程序，特制定本规定。第二条　本规定所指的企业国有资产无偿划转是指企业因管理体制改革、组织形式调整和资产重组等原因引起的整体或部分国有资产在不同国有产权主体之间的无偿转移。第三条　办理企业国有资产无偿划转手续应遵循以下原则：

1、符合国家有关法律法规，符合国家的产业政策；

2、有利于产业结构、企业产权结构的调整，有利于提高国有资产的运营效率；

3、坚持双方协商一致的原则。第四条　企业国有资产无偿划转由各级财政（国有资产管理）部门负责办理。第五条　凡占有、使用国有资产的部门和企业发生下列产权变动情况的，应按本规定办理企业资产无偿划转手续：

1、企业因管理体制、组织形式调整，改变行政隶属关系的；

2、国有企业之间无偿兼并；

3、企业间国有产权（或国有股权）的无偿划转或置换；

4、组建企业集团，理顺集团内部产权关系；

5、经国家批准的其他无偿划转行为。第六条　按照国有资产统一所有，分级管理的原则，企业国有资产办理无偿划转应按照下列情况分别进行申报：

1、属于地方管理的国有资产，在本省、自治区、直辖市、计划单列市所辖范围内划转的，由划入及划出双方的主管部门或企业集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请。属跨地、市、县划转的，还应由双方同级财政（国有资产管理）部门分别向同一上级财政（国有资产管理）部门提出申请。

2、属于地方管理的国有资产跨省、自治区、直辖市、计划单列市进行划转的，由划入及划出双方企业主管部门或集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请，逐级上报财政部。

3、属于地方管理的国有资产与中央管理的国有资产之间划转的，地方由企业的主管部门或企业集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请，逐级上报财政部。中央由企业集团母公司、重点企业或企业主管部门向财政部提出申请。

4、属于中央管理的国有资产在企业集团、重点企业及中央各部门之间进行划转的，由划入与划出双方向财政部提出申请。第七条　各级财政（国有资产管理）部门在接到完整的资产划转申报材料后，应认真审查，及时作出是否批准资产划转的决定，并发文批复。第八条　企业集团、重点企业按产权纽带管理的国有资产，在集团内部进行资产划转由集团母公司审批，报同级财政（国有资产管理）部门备案，由部门管理暂未脱钩企业的国有资产在同一部门内部进行资产划转，暂由有关主管部门审批，报同级财政（国有资产管理）部门备案。第九条　办理资产划转手续，需提交下列文件：

1、划转双方办理资产划转的申请（凡申办跨区域资产划转的，同时应附逐级上报的有关文件资料）；

2、划转双方企业母公司或主管部门签订的资产划转协议及政府有关批准文件（涉及企业行政隶属关系改变的，需提交经贸委批准文件）；

3、被划转企业经中介机构审定的划转基准日财务报告；

4、被划转企业与划入方企业的产权登记证、企业法人营业执照复印件。第十条　划入、划出双方企业应依据资产划转文件办理变动产权登记等有关手续，并进行相关的账务调整。第十一条　凡未按本规定办理资产划转手续的，财政（国有资产管理）部门不予办理相应的产权登记手续。第十二条　本规定自发布之日起执行，原国家国有资产管理局《关于国有资产办理无偿划转手续的通知》（国资工字〔1990〕第17号）同时废止。

无偿划转股份是好是坏

是利好。国有股权无偿划转是我国资产重组中的一种特殊交易形式，具有较强的行政性和政府色彩。股权自由转让的优点是：交易成本低，简单易行。

有政府直接参与，整个过程几乎没有阻力，收购成本接近于零；有利于更好地发挥上市公司融资功能和区域产业调整。

政府参与此次重组的动机是理顺管理体制，打破分割。在极端情况下，当上市公司经营业绩不佳时，地方政府为了维护上市公司的市场形象，会向上市公司注入优质资产，从而更好地利用“空壳”资源，可以使具有发展前景的大集团和企业替代经济效益低、产业前景黯淡的业绩不佳公司。

【拓展资料】

无偿划转的标的只能是上市公司的国有股权，只能在国有资产代表之间划转。股权无偿划转是指国有股权无偿划转。国有股受让方必须是国有独资公司。其实质是公司控制权的转移和管理层的重组。目的是借鉴优势公司的管理经验，调整理顺国有资本运营体制，盘活困境上市公司。

总的来说，股权转让对当前持有人来说是好消息，对场外散户来说是坏消息。股权登记后，需要分红和分配。在分配和分红后，大多数公司的股票通常会下跌，并在很长一段时间内进行调整。

过去，我国非流通股市场的流通受到国家证券法等法律法规的限制，导致股权转让困难。根据规定，超过总股本5%的非流通股转让只能由清算中心进行，低于5%的原则上不能转让(不包括交易所公关后的过街通道)。

此外，转让只能通过司法途径进行，这至少需要两个月和5%的费用。虽然有一些不转移所有权的私下协议转让方式，以及所谓二级半市场的存在，但整体风险很高，存在信用问题。

这使得除第一大股东之外的非流通股股东，基本处于极其弱势的地位，无法流通，没有话语权。这也增加了上市公司实际控制人控制上市公司的难易程度。

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